16 сентября Верховная Рада поддержала в первом чтении сразу два взаимосвязанных законопроекта — №16051-1 и №15460, формирующих новую модель налогообложения и таможенного оформления международных посылок. За первый из них проголосовали 267 народных депутатов. Документы еще будут проходить доработку до второго чтения, так что окончательные нормы могут измениться, но направление реформы уже понятно: льготный режим для зарубежных онлайн-покупок уходит в прошлое.

Что именно изменится для покупателей

Ключевое новшество касается дистанционной продажи товаров стоимостью до 150 евро, приобретенных через зарубежные маркетплейсы. Пока значительная часть таких небольших международных отправлений попадает под льготный режим и вообще не облагается налогом. Новый механизм предусматривает введение НДС на импорт товаров в международных почтовых и экспресс-отправлениях фактически с нулевого порога стоимости — то есть льгота в 150 евро, к которой привыкли украинские покупатели на AliExpress, Temu или других зарубежных платформах, отменяется.

При этом для граждан сохраняется одно важное исключение: освобождение от НДС останется для некоммерческих посылок стоимостью до 45 евро — это согласовано с подходами, применяемыми в Европейском Союзе. То есть подарок от родственников или друзей из-за границы на небольшую сумму и дальше не будет облагаться налогом, а вот регулярные коммерческие заказы из иностранных интернет-магазинов будут подпадать под новые правила.

Отдельно в законопроектах предусмотрен перечень товаров для военных, которые будут освобождаться от НДС на импорт в международных почтовых и экспресс-отправлениях, — эта норма призвана не усложнить волонтерскую и гуманитарную логистику для нужд обороны.

Как будет работать механизм на практике

Министр финансов Сергей Марченко пояснил, что законопроект устанавливает автоматический механизм налогообложения посылок — уплата НДС будет производиться без дополнительной бюрократии для получателя. Глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев назвал этот механизм действенным и пошедшим на пользу и бизнесу, и гражданам, поскольку выравнивает условия конкуренции между украинскими продавцами и иностранными платформами.

По замыслу авторов, заработать новые правила должны не раньше 1 июля следующего года — то есть переходный период даст и бизнесу, и государственным органам, и почтовым операторам пора подготовиться к смене администрирования.

Зачем это государству: деньги уходят на оборону

По данным аналитиков Института социально-экономической трансформации, в 2025 году в Украину поступило международных почтовых и экспресс-отправлений на 167,3 млрд гривен, из которых товары на 92,9 млрд гривен не облагались налогом благодаря действующей льготе. Правительство рассчитывает, что новые правила смогут приносить бюджету около 10 млрд гривен дополнительных поступлений ежегодно, хотя стоит понимать, что это лишь прогноз Кабмина, а не гарантированный объем поступлений.

Принципиально важный момент: все поступления от НДС с международных посылок будут направляться в специальный фонд государственного бюджета именно на нужды Вооруженных сил Украины. То есть, речь идет не просто о фискальной реформе ради наполнения общего котла, а о целевом инструменте финансирования обороны в условиях, когда, как показал недавно одобренный проект бюджета на 2027 год, каждая дополнительная гривна для армии имеет значение.

Европейский контекст и международные обязательства

Принятие этих законопроектов – не только внутренняя фискальная инициатива, но и выполнение обязательств перед международными партнерами. Реформа является частью программы сотрудничества с Международным валютным фондом (EFF 2026-2029), а также условием макрофинансовой поддержки Европейского Союза. По оценкам, принятие этого пакета законов приближает Украину к получению около 4 млрд. евро международной финансовой поддержки для нужд государственного бюджета.

Правительство неоднократно возвращалось к этой теме: Кабинет Министров повторно одобрил оба связанных проекта законов еще 7 сентября 2026 года, после чего профильный комитет Рады рекомендовал парламенту принять доработанные документы за основу и в целом. Поэтому голосование 16 сентября стало уже не первой попыткой сдвинуть реформу с места — предыдущие редакции законопроекта неоднократно дорабатывались с учетом замечаний, в частности, уточнялись льготы для граждан и норма по публичным деятелям в соответствии с согласованной с ЕС редакции.

Как на это реагируют бизнес и общество

В Кабинете Министров отмечают, что изменения по налогообложению международных посылок по-прежнему публично поддерживал отечественный бизнес, а также более 54% граждан Украины — то есть речь не о непопулярном решении, навязанном сугубо фискальной потребностью, а о частично формируемом запросе снизу. Украинские продавцы, годами конкурировавшие с беспошлинными зарубежными маркетплейсами на неравных условиях, получат выравненные налоговые правила игры.

Впрочем, документы еще должны пройти второе чтение, где возможны дальнейшие уточнения — в частности, по администрированию, переходным положениям и техническим деталям работы таможни и почтовых операторов с новым порядком взыскания НДС. Окончательная картина того, как именно украинцы будут платить за свои зарубежные покупки, станет понятна уже после финального голосования.

Часто задаваемые вопросы к статье

Что именно приняла Верховная Рада?
16 сентября 2026 года Рада поддержала в первом чтении два взаимосвязанных законопроекта — №16051-1 (изменения в Налоговый кодекс) и №15460 (изменения в Таможенный кодекс), которые меняют правила налогообложения международных посылок с товарами, заказанными через маркетплейсы. Это лишь первый шаг: окончательные нормы ещё могут измениться перед вторым чтением.

В чём суть изменений?
Законопроект №16051-1 предлагает отменить действующую льготу для товаров из зарубежных интернет-магазинов стоимостью до 150 евро, тогда как второй документ регулирует саму процедуру таможенного оформления таких отправлений.

Означает ли это запрет покупок на Temu, AliExpress и подобных площадках?
Нет. Речь не идёт о запрете покупок на зарубежных платформах — изменения касаются налогообложения, а не самой возможности заказывать товары из-за границы.

Как это повлияет на цену товаров для покупателей?
По замыслу авторов, НДС должен учитываться уже при оформлении заказа, поэтому основным изменением для потребителя может стать рост конечной стоимости товаров — если раньше налог не был заложен в цену, после реформы она может вырасти на сумму НДС.

Когда заработают новые правила?
Не раньше 1 июля 2027 года, и только после соответствующего решения правительства.

Почему именно сейчас рассматривают эти изменения?
Принятие связано с международными обязательствами Украины: это условие предоставления Украине 700 миллионов долларов по программе МВФ и 3,7 млрд евро в рамках более широкого займа от ЕС на 90 млрд евро. Ранее похожий законопроект (№12360) уже отклоняли — тогдашние поправки не набрали нужного количества голосов.

Сколько голосов набрал законопроект?
1 сентября его поддержали 194 нардепа из 226 необходимых (7 — против, 39 — воздержались), а за повторное первое чтение проголосовали уже 216 депутатов, два — против.

Что будет дальше?
Для принятия во втором чтении нужно как минимум 226 голосов «за». Если возникнут разногласия, документ могут отправить на доработку или назначить третье чтение.

Поддерживает ли эти изменения бизнес и общество?
Да: украинские бизнес-ассоциации неоднократно призывали отменить НДС-льготу и ввести европейскую модель налогообложения дистанционных продаж, а среди опрошенных граждан изменения поддержали более 54%.